带头禁烟规定形同虚设
带头禁烟规定形同虚设
在公共场所全面戒烟是大多数人的希望 百余位专家号召机关全面禁烟，最大难题在于立法 12月15，包括卫生部部陈竺，6位中国科学院院士在内的100多位专家，联名签署“以身作则，共创无烟环境”倡议书，呼吁国家各级机关带头禁烟，推动全国创建百分之百无烟工作场所。在一片叫好声中，也有人对这个倡议的可行提出疑问：倡议书会不会只是一个口号呢？ 倡议 12月15，在召开的“中国控烟与履约高层研讨会”上，包括卫生部部陈竺，6位中国科学院院士在内，共100多名专家再次发出控烟号召，他们联名签署了一份“以身作则，共创无烟环境”倡议书。 他们呼吁，办公场所要率先做到全面禁烟，并严格要求所有工作人员遵守在公共场所和工作场所禁止烟的规定，鼓励并帮助烟者戒烟，带动全社会创建100%室内无烟环境。
【遭遇的困扰】 禁烟规定形同虚设 “今年4月，河南省的平顶山市，巩义市正式加入‘迈向无烟中国’的项目，在途汽车候车室等公共，开始真正的无烟环境。”河南省疾控中心健康教育慢病防治研究所（以下简称慢病防治所）工作人员称。该项目由美国彭博基金会开展，斥资1.25亿美元，主要敦促中国地方有效执行“公共场所禁止烟”的法规。我国已有20个省份加入该项目。 慢病防治所工作人员透露，在我省18个省辖市中，已有2/3的出台过禁止在公共烟的规定，但由于种种原因，这些规定只是听上去很美，执行起来却很难。 “力度不够，法规基本上形同虚设。”他说。 该所在平顶山，巩义推行“迈向无烟中国”的项目时，首先要取得当地有关部门的理解，支持。然后对保安，售票员等进行培训。进行完培训，在公共，这些工作人员就可对烟者进行劝阻。问题在于，这种劝阻并不能强制执行，也就不完全有用，如果真遇到非不可的，毫无办法。 造成控烟成果甚微的另一原因是执行主体的不明确。“由谁来做，这点不是很明确。卫生局，爱卫会，疾控中心等，都出台过很多法规，但是这些法律文本说得都不很清楚，应该由哪个部门来执行。”该工作人员说。 【现实的难题】 没有立法禁烟很难 在陈竺等发出倡议的同一天，会副也表示，当前中国控烟工作面临挑战，今后需加强公共场所禁止烟的立法和执法工作。 在今年5月31第20个世界无烟上，卫生部有关人士曾表示，相信立法是实现室内环境无烟化的关键措施。 我国至今还没有一部专门规定公共场所禁止烟的法律法规，有关规定多半出现在相关法律法规的某些条款或细则中，可作并不强。 观点一：立法不现实 慢病防治所工作人员认为，以中国目前的状况，立法尚不太现实，“全国从事烟草行业的有四五千万人，从就业等方面来考虑，我觉得短期内国家的措施不会很。我们下一步要做的是，规范法规，设置室外烟点。”他说。 观点二：躲着烟者 因为尚无有关立法，烟者确有烟的权利。河南春秋律师事务所主任杜天征建议，如果在公共发现有人烟，为避免健康受损，可采取回避。如果在公共有“禁止烟”的标志，则可请烟者回避。 慢病防治所工作人员说，他们所做的调查显示，在公共，发现他人烟，80%的人会自己回避，而不是劝阻烟者。“公众意识淡漠，自我保护的技能不够”。 观点三：公共烟罚款 在立法缓慢的下，很多网友呼吁，对在公共烟者进行罚款，以示警戒。对此，慢病防治所，省烟草专卖局工作人员都未赞成。 他们共同提到了在禁烟方面的罚款措施。前者认为，如果罚款，力度不大的话，很容易形同虚设。比如随地吐痰罚5元，有人就称，可以掏10元吐两次。而后者则称，烟草行业关系国计民生，我国目前是初级阶段，正是资金积累时期，一定要结合当地实际来禁烟，不能单纯罚款。 【美好的愿望】 禁烟将 虽然“机关带头禁烟”的倡议能否实现尚未可知，但不少网友对这个倡议还是 怀有美好的希望。 新浪网上关于此条新闻的评论中，很多网友认为，若真率先让公务员禁烟，结果将是节约费用，。 今年1月份，河南省信阳市曾下发文件，禁止公职人员工作中午饮酒。结果显示，半年来节省的酒水费用高达4300万元，全市上半年比去年同期费节约30％多。 “在我们的中，买烟花的钱只比酒少一点，我们用的烟是10元一包的，上面用的就好了。”洛阳一镇原会计透露。在记者采访时，多家烟酒店老板称，软中华，苏烟，蓝芙蓉王等高档烟，基本都是送礼用的。苏烟甚至出了专门带金属礼盒的烟，要价730~900元一条。 河南省烟草专卖局工作人员表示，并未对采购开过绿灯。 一篇名为盛翔的读者发给商报的评论认为，陈竺等专家的举动，是对国民戒烟的示范推动。如果国家机关带头禁烟，彰显的将是“责任意识，高效执政的手段和文明的体现”。 【最终的抉择】 要健康还是要经济 如果这个倡议能够实现，最终将要面临一个选择：是要财政收入还是要人民健康？ 烟草企业是纳税大户 以河南省为例，在2006年度中国纳税500强排行中的19家企业中，烟草企业就占了8家。 从全国来说，自1987年起，烟草一直是第一大税源。2002年，烟草行业上缴利税1456亿元，占我国财政收入的8%。2004年利税超过2100亿元，占全国总税收的10%。2005年增到2400亿元。 除了为财政收入作贡献，还有众多烟农，小烟贩儿，烟酒店依烟草行业而生存。 省烟草专卖局工作人员透露，在我省，烟农约有60万。 而在郑州，烟酒店更是随处可见。记者发现，在经五路上，从专路口到纬五路口约1公里的路程，竟有5个烟酒店。 到2050年，一亿国人将死于烟草疾病 在产生巨大经济效益的烟草对人体的危害也受到广泛关注。 有关数据显示，中国内地现有3.5亿名烟民，每年死于烟草相关疾病的人约有100万，超过艾滋病，结核，交通事故以及自杀死亡人数的总和。 专家指出，如果得不到有效控制，从现在到2050年，预计将有一亿中国人死于与烟草相关的疾病。 “其实，烟究竟是否有害健康，并无定论，全世界也并无一个权威的说法。”省烟草专卖局的工作人员先生说。 而世卫组织的研究显示，烟对人体所有器官均会产生损害，烟草已成为继高血压之后的第二号全球杀手。 有网友分析，相对于烟草行业创造的显著经济效益，烟带来的医疗支出，社保支出都将因此。 这名网友建议：“禁烟不仅是卫生问题，也是经济问题。统计，税务等部门，应从远考虑禁烟后果，计算出烟草的税收与医疗保险费用下降之间的关系，从而推算出禁烟的成本和收益。”
